聚焦兩會 I 程京代表：切實加大中醫藥國家投入，加快中醫藥傳承創新發展

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2016年8月，習近平總書記在“全國衛生與健康大會”上提出“要堅持正確的衛生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，將健康融入所有政策，人民共建共享”。習近平總書記在關於中醫藥工作的重要指示中還強調，要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新，加快推進中醫藥現代化、產業化，堅持中西醫並重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，推動中醫藥事業和產業高質量發展，推動中醫藥走向世界，充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用，為建設健康中國、實現中華民族偉大複興的中國夢貢獻力量。2022年10月，黨的二十大報告再次強調“促進中醫藥傳承創新發展”，對中醫藥發展提出了新的要求和更高期望。

中醫藥是祖先留給我們的寶貴財富，應繼承好、發展好和利用好，避免被外國搶占先機。傳承發展中醫藥事業，要堅持“中西醫並重”，但從近幾年的財政預算安排來看，不僅遠未達到 “並重”，中醫藥占比還略有下降。實際上中醫藥太需要錢了，並不是花不出去。根據國家自然科學基金委公布的信息，2013-2022年，中醫藥領域獲得國家自然科學基金資助項目共計14567項，僅占醫學科學部資助項目總數量的14.53%；而獲得國家自然科學基金資助金額約64億元，僅占醫學科學部資助總金額的12.87%。中醫和西醫的投入資助比例懸殊。

為全麵推進中醫藥傳承創新發展，進一步發揮中醫藥在健康中國建設中的優勢作用，提出以下建議：

一、持續加大對中醫藥原創引領性科技攻關的支持力度。落實黨的二十大精神“促進中醫藥傳承創新發展”，圍繞健康中國、鄉村振興國家戰略為導向，加大鼓勵和引導開展中醫藥原創性引領性科技攻關。設立具有戰略性、全局性、前瞻性的國家重大科技項目，加快中醫藥科技創新與轉化應用；加強原創基礎研究，用現代科學方法和手段解讀中醫藥學原理，推進中醫藥與現代科學相結合，坐實傳承創新；立項支持中醫藥科學化建設，加強數字醫療與中醫藥領域的基礎研究與應用示範，研製中藥創新發展所需的關鍵設備，實現關鍵技術的跨代際突破；鼓勵國家實驗室、國家工程研究中心、高新技術企業參與應用基礎研究，產出一批具有重大國際影響力的原創性成果，形成國家戰略型科技力量。

二、組織實施“黃帝科學計劃”，使得生命健康技術和服務不受製於人。充分發揮中國傳統醫學在“治未病”中的突出優勢，在守正傳承的基礎上借助現代科技手段對其科學性進行提升，使之可視化、數字化、量化、標準化和規範化，製定一套更加適合中國國情、依靠國醫和現代科技手段相結合的國民健康體係。對於人民生命健康所涉及的重點領域、關鍵技術等加大研發投入，啟動多學科交叉創新，掌握、控製核心技術，防止受製於人，比如基於人工智能的中醫診斷技術和基於合成本草及分子本草的新藥研發等技術。

三、加大審批製度改革，推動戰略性新興產業融合發展。針對有臨床重大需求的中醫藥、新一代信息技術、人工智能、生物技術等融合的醫藥創新產品，開展優先審評審批、附條件上市的創新審批製度改革實踐，縮短科技創新到產業落地時差，推動戰略性新興產業融合發展、惠及於民，加強中國醫藥衛生安全保障壁壘，提升中國醫藥國際科技競爭力。

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